两个门户，一个治理大脑
JY不再自己保存正式事项和审批规则；经办、审批和理事审议统一调用共享API。
待办事项
规则状态
当前规则：RULE-2026.09-DRAFT
5万/20万审批路径仍处于待正式章程确认状态。
金额、权限、工作流由后端确定性规则引擎执行，不由浏览器或LLM自由判断。
事项申请
尚未上传附件。单文件默认上限25MB。
自检结果
尚未自检。
事项清单
待我审批
后端按事项当前route_step决定是否属于当前角色。
理事会审议
系统生成一页审议摘要，但不会自动形成会议决议。
项目台账
导入结果
尚未导入。
工程项目全生命周期治理
合同 → 付款节点 → 变更签证 → 专业/监理审核 → 付款条件检查 → 监察/归档
合同台账
维护合同金额、对方主体、生效时间、质保约定及付款节点。
付款节点
预付款、进度款、竣工结算款、质保金返还及其他合同节点。
工程变更
未批准变更不计入有效合同价；审批前已施工必须人工复核。
专业审核
记录监理/项目负责人对工程量、质量、进度和建议付款金额的确认。
规则边界：付款比例、变更阈值、第三方造价审核阈值均不从参考文件硬编码；优先读取正式合同和本会已确认制度。